
|
|
|
| Geri |
|
|
|
SIVILAŞTIRILMIŞ PETROL
GAZLARI (LPG) PİYASASINDA YAPILACAK DENETİMLER İLE ÖN ARAŞTIRMA VE
SORUŞTURMALARDA TAKİP EDİLECEK USUL VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
|
|
| 10 Mayıs 2006 tarihli ve 26164 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. |
| |
| Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan: |
| |
|
BİRİNCİ BÖLÜM |
|
Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar |
|
|
Amaç ve kapsam |
|
|
MADDE 1- (1) Bu Yönetmeliğin amacı, yurt içi ve yurt dışı
kaynaklardan temin edilen sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG)’nın
güvenli ve ekonomik olarak rekabet ortamı içerisinde kullanıcılara
sunumuna ilişkin piyasa faaliyetlerinin gözetimine, denetimine ve
yaptırımların uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemektir. |
|
|
Dayanak |
|
|
MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik, 20/02/2001 tarihli ve 4628 sayılı
Elektrik Piyasası Kanunu, 04/12/2003 tarihli ve 5015 sayılı Petrol
Piyasası Kanunu ve 02/03/2005 tarihli ve 5307 sayılı Sıvılaştırılmış
Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 29/06/2001 tarihli ve 4703
sayılı Ürünlere İlişkin Teknik Mevzuatın Hazırlanması ve
Uygulanmasına Dair Kanuna dayanılarak hazırlanmıştır. |
|
|
Tanımlar |
|
|
MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;
a) Başkan: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanını,
b) Başkanlık: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanlığını,
c) Daire Başkanı: Denetim Dairesi Başkanını,
ç) Daire Başkanlığı: Denetim Dairesi Başkanlığını,
d) İlgili mevzuat: LPG piyasasına ilişkin kanun, yönetmelik, lisans,
tebliğ, genelge ve Kurul Kararları ile diğer düzenlemeleri,
e) Kanun: 02/03/2005 tarihli ve 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol
Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunu,
f) Kullanıcı: LPG kullanan gerçek ve tüzel kişileri,
g) Kurul: Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunu,
ğ) Kurum: Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunu,
h) Piyasa faaliyeti: LPG’nin ithali, ihracı, depolanması, taşınması,
dağıtımı ve bayiliğini,
ı) Sıvılaştırılmış petrol gazları (LPG): Petrol ve doğal gazdan elde
edilerek basınç altında sıvılaştırılan propan, bütan ve izomerleri
gibi hidrokarbonlar veya bunların karışımını,
i) Şahit numune: Test veya muayene yapılmasının gerekli olduğu
hallerde; test, muayene ve/veya belgelendirme kuruluşuna gönderilen
numunenin zayi olması veya test sonuçlarına yönelik herhangi bir
itiraz olması durumunda başvurulmak üzere denetimle görevli kişi
tarafından alınan numuneyi,
j) Teknik düzenleme: LPG’nin niteliği ile LPG faaliyetlerinde
kullanılan mekân, aksam ve hareketlerin tanımlanmasında Türk
Standardları Enstitüsü standartları, ilgili ve diğer mevzuatla
getirilen düzenlemeleri,
k) Tesis: Lisans konusu faaliyetin gerçekleştiği ana ve yardımcı
üniteler ile deniz, demiryolu veya karayolu araçlarını,
l) Uzman: Enerji uzmanını,
m) Uzman yardımcısı: Enerji uzman yardımcısını,
ifade eder. |
| |
|
İKİNCİ BÖLÜM |
|
Denetime İlişkin Usul ve Esaslar |
|
|
Denetim |
|
|
MADDE 4- (1) LPG piyasasında faaliyette bulunan gerçek veya
tüzel kişilerin piyasaya ilişkin faaliyetlerinin ve hesaplarının
ilgili mevzuat hükümlerine uygunluğunun incelenmesi ve bu kişilerce
piyasaya arz edilen LPG, LPG tüpleri ve LPG ile ilgili her türlü
emtianın teknik düzenlemelere uygunluğunun araştırılması; hata,
aykırılık, usulsüzlük ve suiistimallerin tespit edilmesi halinde
ilgili kanunlarda öngörülen gerekli yaptırımların uygulanması
suretiyle yapılan çalışmalardır. |
|
|
Denetimlerin yürütülmesi |
|
|
MADDE 5- (1) Kurum, piyasa faaliyetlerini kendi personeli veya
kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim kuruluşlarından hizmet
alımı yoluyla denetime tâbi tutar.
(2) Hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilecek denetimlere ilişkin usul
ve esaslar Kurulca belirlenir.
(3) 6, 7 ve 8 inci maddelerde belirtilen yetki ve yükümlülükler ile
9 uncu maddede belirtilen ilkeler, Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim
kuruluşları için de geçerlidir. |
|
|
Denetlenen gerçek veya tüzel kişilerin yükümlülükleri |
|
|
MADDE 6- (1) Denetlenen gerçek veya tüzel kişiler;
a) İşletme, tesis ve yatırımları ile yasal defter kayıtlarını ve
belgelerini Kurum denetimine sunmakla,
b) Piyasa faaliyetine konu olan LPG ve LPG ile ilgili her türlü
emtianın incelenmesini ve numune alınmasını sağlamakla,
c) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli tarafından
gerekli görülen her türlü bilgi, belge ve defterin aslını ibraz
etmekle, istenmesi halinde suretlerini zamanında vermekle ve
personelin çalışmasına elverişli bir ortam sağlamakla,
ç) İstenildiğinde yazılı ve/veya sözlü bilgi vermek ve/veya
düzenlenen tutanakları imzalamakla,
d) Hesap, işlem ve mali tabloları ile iç kontrol sistemlerini
denetime uygun ve hazır hale getirmekle,
yükümlüdür.
(2) Denetlenen gerçek veya tüzel kişiler, gizlilik gerekçesiyle
bilgi, belge ve numune vermekten imtina edemez. |
|
|
Denetim yapan kurum personelinin yetkileri |
|
|
MADDE 7- (1) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli;
a) Denetlemekle görevlendirildiği tesis ve işletmeler ile piyasa
faaliyetine konu olan her türlü emtiayı inceleme, bu emtiadan numune
alma ve yetkilendirildiği takdirde söz konusu tesis ve işletmeleri
Kurul kararı alınıncaya kadar mühürlemeye,
b) Gerekli görülen her türlü bilgi ve belgeyi isteme, yasal defter
kayıtlarını inceleme, bunların suretlerini alma ve yerinde inceleme
yapmaya,
c) Konu ile ilgili yazılı veya sözlü bilgi isteme ve gerekli
tutanakları düzenlemeye,
ç) Görevinin gerektirdiği durumlarda, kamu kurum ve kuruluşları ile
özel kuruluşlardan bilgi ve belge istemeye,
d) Görev alanına giren konularda ve ilgili mevzuatın uygulanmasında
ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde inceleme ve araştırma yapmaya,
görüş ve önerilerini Kuruma sunmaya,
e) Görevinin gerektirdiği durumlarda, mülkiye amirleri ve kolluk
kuvveti ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarından yardım istemeye,
yetkilidir. |
|
|
Denetim yapan kurum personelinin yükümlülükleri |
|
|
MADDE 8- (1) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli;
a) İlgili gerçek veya tüzel kişiler tarafından kendisine tevdi
edilen defter ve belgeleri işlerinin gerektirdiği süre içerisinde
muhafaza ve işin bitiminde iade etmekle,
b) Denetim faaliyeti dolayısıyla edindiği bilgilerden gizlilik
taşıyanları, kanunen yetkili kılınanlardan başkasına açıklamamak ve
doğrudan veya dolaylı şekilde kendi veya üçüncü kişiler yararına
kullanmamakla,
c) Defter kayıtları ve belgeler üzerinde incelemenin gereği olan
işaretler dışında; şerh, ilave ve düzeltme yapmamakla,
ç) Denetim yaptığı yerlerde, görev ve sıfatının gerektirdiği
saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak nitelikte davranışlarda
bulunmamak ve yönetime müdahale etmemekle,
yükümlüdür. |
|
|
Denetimde uyulacak ilkeler |
|
|
MADDE 9- (1) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli,
denetim faaliyeti sırasında aşağıdaki ilkelere uyar:
a) Denetim faaliyeti sırasında, sonuçların değerlendirilmesinde ve
denetim raporunun hazırlanmasında tarafsız bir bakış açısına sahip
olmak,
b) Dürüstlük ve tarafsızlığını etkileyebilecek hiçbir müdahaleye
imkan vermemek,
c) Denetim faaliyetine ilişkin çalışmaların her aşamasında,
görevinin gerektirdiği özen ve titizliği göstermek,
ç) Bu Yönetmelikle düzenlenen denetim ilke ve esaslarının yanı sıra
genel kabul görmüş denetim ilke ve esaslarına uymak,
d) Denetim sırasında piyasayı olumsuz yönde etkileyebilecek derecede
önem arz eden hususların tespit edilmesi halinde, denetim
faaliyetinin sonuçlanmasını beklemeksizin Kurumu derhal
bilgilendirmek. |
|
|
Denetim yapmakla görevli personelin kendisini tanıtma zorunluluğu |
|
|
MADDE 10- (1) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli
ile Kurum adına denetim yapmakla yetkilendirilen diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim kuruluşlarına ait personel, göreve
başlamadan önce kimlik belgesi ve görevlendirme yazısıyla kendisini
denetlenen gerçek kişi veya tüzel kişi yetkilisine tanıtmak
zorundadır. Personelin görevlendirme yazısında denetimin amacı,
kapsamı, süresi ve yetkinin çerçevesi yer alır. |
|
|
Yazışma usulü |
|
|
MADDE 11- (1) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli,
görevinin gerektirdiği durumlarda ilgili kişi, kurum ve kuruluşlar
ile yapacağı yazışmaları ilgili hizmet birim amiri aracılığıyla veya
yetkilendirilmesi durumunda doğrudan yapar. Kurum adına denetim
yapmakla yetkilendirilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel
denetim kuruluşları, denetimin gerektirdiği yazışmaları doğrudan
yapar. |
|
|
Raporların sunulması |
|
|
MADDE 12- (1) Denetim yapmakla görevlendirilen Kurum personeli
tarafından düzenlenen rapor ile Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim
kuruluşları tarafından düzenlenen ve mevzuat ihlali tespitini içeren
rapor, tutanak veya yazılar, ilgili hizmet birim amirine iletilir.
İlgili hizmet birim amiri, kendi görüşünü de belirtmek suretiyle
rapor, tutanak veya yazıları Başkanlığa sunar. Başkan, söz konusu
rapor, tutanak ve yazıları Kurul gündemine öncelikle alır. |
|
|
Yaptırımlar |
|
|
MADDE 13- (1) Kurum personeli ya da Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim
kuruluşları tarafından yapılan denetimlerde ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık tespit edilmesi halinde, Dördüncü Bölümde yer
alan hükümler çerçevesinde işlem yapılır. |
| |
|
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM |
|
İhbar ve Şikayet, Numune Alma, Analiz ve Mühürleme |
|
|
İhbar ve şikayetler |
|
|
MADDE 14- (1) LPG’nin niteliğine veya LPG ile ilgili her türlü
emtianın teknik düzenlemelerinin ihlaline ilişkin tüketici ihbar ve
şikayetleri öncelikle bunların satın alındığı kişiye ve/veya bu
kişinin tedarikçisine yapılır. Yapılacak şikayete otuz gün
içerisinde hiç veya tatmin edici cevap alınamadığı takdirde Kuruma
müracaat edilebilir. Teknik düzenlemelere uygun olmayan LPG ikmal
edenler tüketiciye verdikleri zarar ve hasarları tazmin etmekle
yükümlüdür. Zarar ve hasarların tazmini hususunda taraflar arasında
anlaşmazlık olması halinde 23/02/1995 tarihli ve 4077 sayılı
Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun ile buna ilişkin diğer mevzuat
hükümleri uygulanır.
(2) Dağıtıcılar, kendi tescilli markası altında yapılan faaliyetlere
ilişkin kalite kontrol izlemesini etkin biçimde yapmak, bayilerinin
ilgili mevzuat çerçevesinde yapılan tek elden satış sözleşmesine
uygun piyasa faaliyeti yapıp yapmadığını denetlemek ve otogaz
bayilikleri ile tüplü LPG bayiliğinin iptal edilmesi halinde
gerekçeleriyle birlikte 30 gün içerisinde Kuruma bildirmekle
yükümlüdür. Ayrıca teknik düzenlemelere aykırılık ve güvenlik ihlali
nedeniyle feshedilen dökme gaz sözleşmeleri de Kuruma 30 gün
içerisinde bildirilir. Dağıtıcı lisansı sahipleri, yaptıkları piyasa
faaliyetleri ile ilgili olarak, kullanıcılardan gelen şikayet
başvurularını izlemek ve değerlendirmekle yükümlüdür. Dağıtıcı
lisansı sahipleri, şikayet başvurularını başvuru tarihinden itibaren
en geç otuz gün içerisinde yazılı olarak cevaplar ve gerekli işlemi
yapar. Şikayet başvurularına ilişkin olarak yapılan işlemler
dağıtıcı lisansı sahiplerince kayıt altına alınır ve talep edilmesi
halinde Kuruma verilir.
(3) Piyasa faaliyetleri ile piyasa faaliyeti sayılmayan ancak lisans
gerektiren faaliyetlere ilişkin ihbar ve şikayetler doğrudan Kuruma
yapılır.
(4) Kuruma sunulan ihbar ve şikayet dilekçelerinde; şikayetçinin
adı-soyadı, imzası, T.C kimlik numarası, iş veya ikametgah adresiyle
birlikte söz konusu şikayete ilişkin bilgi ve belgeler yer alır.
İhbar ve şikayet dilekçelerine ihbar veya şikayete konu satış
belgesinin aslı veya fotokopisi ile konu ile ilgili daha önce
yapılan başvuru ve işlemlere ilişkin bilgi ve belgeler eklenir.
Ad-soyad, imza veya adres unsurlarından herhangi birini taşımayan
veya genel nitelikli yakınmaları içeren ihbar ve şikayet dilekçeleri
işleme konulmaz. Ancak bu gibi dilekçeler somut bilgilere
dayandırılıyor veya ekinde inandırıcı belgeler taşıyor ise işleme
konulabilir.
(5) Kurumca yapılan değerlendirme sonucu işleme konulan ihbar ve
şikayet üzerine, gerekirse Kurum personeli veya Kurum adına denetim
yapmakla yetkilendirilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel
denetim kuruluşları vasıtasıyla numune alınmak suretiyle şikayet
konusu LPG’nin teknik düzenlemelere uygun olup olmadığı akredite
laboratuar analiziyle belirlenir.
(6) İhbar ve şikayet konusunun LPG’nin teknik düzenlemelere uymadığı
yönünde olması ve yapılan laboratuar analizinin bu iddiayı
doğrulamaması halinde, ihbar ve şikayet Kurul gündemine alınmaksızın
işlemden kaldırılır.
(7) Lisanssız piyasa faaliyeti yapıldığı ya da kaçak veya menşei
belli olmayan LPG ikmal edildiği konusundaki somut ihbar ve
şikayetler ile adli veya mülki makamlar, kolluk kuvvetleri ve diğer
kamu kurum ve kuruluşlarının bu konudaki bildirimleri üzerine;
Başkan, konunun aciliyetini, delillerin kaybolma ve karartılma
ihtimalini değerlendirerek denetim başlatabilir, başka merciler
tarafından başlatılmış olan denetimlere katılmak üzere Kurum
personelini görevlendirebilir, Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen diğer kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim
kuruluşlarını talimatlandırabilir. Denetimle görevli personel,
kendisinin veya ihbar ve şikayet sahibinin ya da bildirimi yapan
mercilerin tespitleri üzerine, lisanssız piyasa faaliyeti yapıldığı
ya da kaçak veya menşei belli olmayan LPG ikmal edildiği hususunda
ciddi emarelere ulaşırsa, söz konusu faaliyeti veya LPG ikmalini
geçici olarak mühürleme suretiyle durdurur. Bu konuda gerekirse adli
ve mülki makamlardan Kanunun 17 nci maddesi uyarınca yaptırım
talebinde bulunur. Yapılan işlem Kurul gündemine öncelikle alınır.
Kurul, gerek görürse konu hakkında ön araştırma ve/veya soruşturma
açılmasına karar verir.
(8) Diğer mevzuata göre suç oluşturan işlemlerin tespiti halinde
durum en kısa sürede ilgili mercilere bildirilir. |
|
|
Numune alma, test ve analiz |
|
|
MADDE 15- (1) Denetim, ön araştırma, soruşturmalarda, gerek
görülmesi halinde Kurum tarafından belirlenen teknik düzenlemelerde
öngörülen analizler yapılmak üzere numune alınır. Numune alınma
şekli ve usulü, ilgili Türk Standartlarında belirtildiği şekilde
yapılır. Numune, biri şahit numune olmak üzere üç adet halinde
alınır. Alınan numuneler için örneği ek-1’de yer alan numune alma
tutanağı üç nüsha olarak düzenlenir. Düzenlenen tutanağın bir
nüshası ilgili gerçek veya tüzel kişiye verilir, bir nüshası ise
işlem yapılmak üzere Kurumda saklanır. Test ve analizlerin, Kurum
adına denetim yapmakla yetkilendirilen diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile özel denetim kuruluşları tarafından yaptırılması
halinde, tutanağın bir nüshası bu kuruluşlarda kalır.
(2) Numuneler, mühürleri bozulmadan açılmayacak şekilde mühürlenir
ve üzerlerine tutanakla ilişkisini gösterecek şekilde örneği ek-2’de
yer alan numune etiketi konulur.
(3) Alınan numunelerin bir adedi ilgili gerçek veya tüzel kişiye
verilir. Diğer iki adet numune ise, numune alma tarihinden itibaren
beş iş günü içerisinde örneği ek-3’te yer alan numune teslim
tutanağı ile laboratuara teslim edilir veya gönderilir. Laboratuar
şahit numuneyi yed-i emin sıfatıyla saklar. Test ve analiz raporunun
tanzim tarihini izleyen 90 gün içerisinde konuya ilişkin herhangi
bir adli veya idari soruşturma başlatılmaması halinde şahit numune
imha edilebilir. Adli soruşturma başlatılması halinde, şahit numune
soruşturma ve yargı süreci tamamlanana kadar laboratuar tarafından
saklanır.
(4) Alınan numunelerin analizi, akredite laboratuarlar vasıtasıyla
yapılır. Laboratuara teslim edilen veya gönderilen numunelere analiz
listesi eklenmemişse, Kurum tarafından belirlenen teknik
düzenlemelerde öngörülen analizler yapılır. Laboratuar, yapılması
istenilen analizleri numune özellikleri değişime uğramadan 10 iş
günü içerisinde yapar ve sonucunu bir raporla tespit eder.
Laboratuar, raporun bir nüshasını muhafaza eder, birer nüshasını da
lisans sahibine ve gereği yapılmak üzere beş iş günü içerisinde
Kuruma gönderir.
(5) Test ve analiz giderleri Kurumca karşılanır.
(6) Test ve analiz sonuçlarının ilgili teknik düzenlemeye aykırı
çıkması halinde, geçici mühürleme yapılarak Kanun uyarınca
mahkemeden müsadere kararı alınmasını teminen ilgili Cumhuriyet
başsavcılığına başvuruda bulunulur. Bu durum, Kanunun 16 ve 17 nci
maddelerinde öngörülen idari para cezası ve/veya idari yaptırımların
uygulanmasına engel teşkil etmez.
(7) Valilikler, denetim yapmakla görevli personelin başvurusu
halinde, denetim yapılması ve numune alınması sırasında Kanunun 12
nci maddesi uyarınca gerekli emniyet tedbirlerini almakla
yükümlüdür. |
|
|
Mühürleme |
|
|
MADDE 16- (1) LPG’nin teknik düzenlemelere uygun olmadığının
tespit edilmesi halinde, LPG’nin piyasaya arzı geçici olarak
mühürleme suretiyle durdurulur ve yapılan işlem Kurul gündemine
öncelikle alınır. LPG’nin teknik düzenlemelere uygun olup olmadığı
akredite laboratuar analiziyle tespit edilir.
(2) Piyasada lisans almaksızın lisansa tabi faaliyetlerin
yapıldığının tespit edilmesi halinde, faaliyetin yürütüldüğü tesis
veya işletme herhangi bir ön araştırma ve soruşturma yapmaya gerek
olmaksızın, lisans alınıncaya veya söz konusu tesis Kanuna göre
lisans gerektirmeyen faaliyet gösterecek hale getirilinceye kadar
geçici olarak mühürlenir ve yapılan işlem Kurul gündemine öncelikle
alınır.
(3) Otogaz istasyonu kapsamında sürdürülen otogaz bayilik
faaliyetlerinin ilgili mevzuata aykırılığının tespit edilmesi
halinde, anılan istasyonda yapılan LPG ikmali geçici olarak
mühürleme suretiyle durdurulur ve yapılan işlem Kurul gündemine
öncelikle alınır.
(4) Mühürleme işleminin yapılmasıyla ilgili olarak, gerekirse adli
ve mülki makamlardan Kanunun 17 nci maddesi uyarınca yaptırım
talebinde bulunulur.
(5) Mühürleme işlemi ile ilgili olarak bir örneği ek-4’te yer alan
mühürleme tutanağı üç nüsha olarak düzenlenir. Mühürleme tutanağının
bir nüshası ilgili gerçek veya tüzel kişiye verilir, bir nüshası ise
işlem yapılmak üzere Kurumda saklanır. Mühürleme, Kurum adına
denetim yapmakla yetkilendirilen kamu kurum ve kuruluşları ile özel
denetim kuruluşları tarafından yapılmış ise, tutanağın bir nüshası
bu kuruluşlarda kalır. Mühürleme işlemi, işletmenin veya tesisin
görünür bir yerine levha asılmak suretiyle üçüncü şahıslara
duyurulur.
(6) Mühürler, gerektiğinde Kurum veya Kurum adına denetim yapmakla
yetkilendirilen kamu kurum ve kuruluşları ile özel denetim
kuruluşlarının personeli tarafından sökülür. Mühürler sökülmeden
önce, mühürlerin düzgünlüğü ve üzerindeki bilgilerin doğru olup
olmadığı kontrol edilir.
(7) Yetkililer dışında mührün sökülmesi halinde Kurum ilgili makama
suç duyurusunda bulunur. Lisans iptaline veya mühürlemeye rağmen,
faaliyetlerini sürdüren gerçek kişiler ile tüzel kişilerin
yetkilileri hakkında 26/09/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza
Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. |
|
|
Tutanak imzalamaktan imtina edilmesi |
|
|
MADDE 17- (1) Denetim, ön araştırma ve soruşturmalarda, numune
alma ve mühürlemeye ilişkin tutanakların düzenlenmesi sırasında
ilgili gerçek kişinin veya tüzel kişinin sorumlu yetkilisinin veya
bunların vekilinin yerinde bulunmaması veya tutanağı imzalamaktan
imtina etmesi durumunda, düzenlenen tutanak denetim yapmakla görevli
personel tarafından imzalanarak bir sureti ilgiliye verilir.
İlgililerin sureti almaktan imtina etmesi veya herhangi bir ilgili
bulunmaması durumunda tutanak, 11/02/1959 tarihli ve 7201 sayılı
Tebligat Kanunu hükümleri uyarınca tebliğ edilir. |
| |
|
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM |
|
Ön Araştırma ve Soruşturmaya İlişkin Usul ve Esaslar |
|
|
Ön araştırma |
|
|
MADDE 18- (1) Kurul, resen veya kendisine intikal eden ihbar
veya şikayetler üzerine, LPG piyasasında faaliyette bulunan gerçek
veya tüzel kişilerin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı faaliyet ve
işlemleri nedeniyle, doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma
açılmasına gerek olup olmadığının tespiti için ön araştırma
yapılmasına karar verir.
(2) Ön araştırma yapılmasına karar verilmesi halinde Başkan, ön
araştırmayı yürütmek üzere Daire Başkanlığını görevlendirir. Ön
araştırma, Kurumda görevli Uzman ve/veya Uzman Yardımcıları
vasıtasıyla Daire Başkanlığı koordinasyonunda yürütülür. Daire
Başkanı, gerekirse konu hakkında ilgili hizmet birimlerinden yazılı
görüş talep edebilir.
(3) Ön araştırma yapmakla görevlendirilen Kurum personeli,
görevlendirildiği tarihten itibaren en geç otuz gün içinde elde
ettiği bilgileri, delilleri ve konu hakkındaki görüşlerini içeren ön
araştırma raporunu Daire Başkanlığına iletir. Daire Başkanı, kendi
görüşünü de belirtmek suretiyle raporu Başkanlığa sunar. |
|
|
Ön araştırmanın sonuçlanması |
|
|
MADDE 19- (1) Ön araştırma raporu, Başkan tarafından Kurul
gündemine öncelikle alınır. Kurul, raporu değerlendirerek soruşturma
açılıp açılmamasına karar verir. |
|
|
Soruşturmaya başlama, ihbar ve geçici durdurma |
|
|
MADDE 20- (1) Doğrudan veya ön araştırma neticesinde soruşturma
açılmasına karar verildiği takdirde Başkan, soruşturmayı yürütmek
üzere Daire Başkanlığını görevlendirir. Soruşturma, Kurumda görevli
uzman ve/veya uzman yardımcıları vasıtasıyla Daire Başkanlığı
koordinasyonunda yürütülür. Daire Başkanı, gerekirse konu hakkında
ilgili hizmet birimlerinden yazılı görüş talep edebilir.
(2) Daire Başkanlığı bünyesinde yürütülen soruşturma, Kurulca
soruşturma açılmasına karar verildiği tarihten itibaren en geç altı
ay içerisinde tamamlanır. Gerekli görüldüğü hallerde bir defaya
mahsus olmak üzere Kurul tarafından üç aya kadar ek süre
verilebilir.
(3) Daire Başkanlığınca, hakkında soruşturma açılan gerçek veya
tüzel kişiye başlatılan soruşturma bildirilerek, varsa ilgili
mevzuat hükümlerine aykırılığın onbeş günlük süre içinde giderilmesi
gerektiği, aksi halde yapılmakta olan piyasa faaliyetinin geçici bir
süre için durdurulabileceği veya lisansının doğrudan iptal
edilebileceği ihbar edilir.
(4) Yapılan ihbar üzerine ilgili mevzuat hükümlerine aykırılığın
verilen süre içerisinde giderilip giderilmediği Daire Başkanlığı
tarafından tespit edilerek, Başkanlığa bildirilir. Başkan, konuyu
Kurul gündemine öncelikle alır.
(5) Yapılan ihbar üzerine ilgili mevzuat hükümlerine aykırılığın
verilen süre içinde giderilmiş olması halinde, geçici durdurma
işlemi yapılmaksızın soruşturmaya devam edilir.
(6) Verilen süre içerisinde, ilgili mevzuat hükümlerine aykırılığın
tam olarak giderilmemiş olması halinde ise Kurul, piyasa
faaliyetinin otuz günden az yüzseksen günden çok olmamak üzere
geçici olarak durdurulmasına karar verir.
(7) Geçici durdurma süresince, tehlikeli eylemin veya kötü niyetin
ya da ürünlerde zarar oluşmasının önlenmesi ile faaliyetin
durdurulmasına neden olan durumun ortadan kaldırılmasına ilişkin
faaliyetler dışında hiçbir piyasa faaliyeti ile piyasa faaliyeti
sayılmayan ancak lisans gerektiren faaliyet yapılamaz. |
|
|
Delillerin toplanması |
|
|
MADDE 21- (1) Soruşturma yapmakla görevlendirilen Kurum
personeli, konu ile ilgili gerekli bilgileri isteme ve yerinde
inceleme yapma yetkisine sahip olup; gerekli her türlü bilgi, belge
ve numunenin verilmesini ilgili kişi, kurum ve kuruluşlardan
isteyebilir, bunların aslı ve/veya örneklerini alabilir, gerekli
tutanakları düzenleyebilir, konu ile ilgili yazılı veya sözlü
açıklama isteyebilir.
(2) İlgili kişi, kurum ve kuruluşlar kendilerinden talep edilen her
türlü defter, belge, bilgi ve numuneyi vermekle yükümlüdür. Gizlilik
gerekçesiyle bilgi, belge ve numune vermekten imtina edilemez.
(3) Soruşturma safhasında, ilgili mevzuat hükümlerini ihlal ettiği
iddia edilen gerçek veya tüzel kişi, kararı etkileyebilecek her
türlü bilgi ve delili her zaman Kuruma sunabilir. |
|
|
Raporun tebliği ve savunma |
|
|
MADDE 22- (1) Soruşturma yapmakla görevlendirilen Kurum
personeli tarafından düzenlenen soruşturma raporu, Daire
Başkanlığına iletilir. Raporda ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık
tespit edilmiş olması halinde, raporun bir nüshası Daire Başkanı
tarafından hakkında soruşturma yapılan gerçek veya tüzel kişiye
tebliğ edilir. Raporda, ihbar veya şikayet sahiplerinin kimlikleri
ile üçüncü kişilerin ticari nitelikli sırlarının korunması amacıyla
gerekli önlemler alınır.
(2) Soruşturma raporunun tebliğ yazısında, hakkında soruşturma
yapılan gerçek veya tüzel kişiye otuz günlük süre verilerek, raporda
tespit edilen hususlarla ilgili yazılı savunmasını Kuruma göndermesi
istenir. Süresi içerisinde verilmeyen savunma dikkate alınmaz.
Hakkında soruşturma yapılan gerçek veya tüzel kişinin haklı
gerekçeler göstermesi halinde bu süre bir kereye mahsus olmak üzere
ve en çok bir katına kadar uzatılabilir.
(3) Hakkında soruşturma yapılan gerçek veya tüzel kişinin süresi
içinde Kuruma intikal eden yazılı savunmasıyla ilgili olarak,
soruşturmayı yapmakla görevlendirilen Kurum personelinin varsa ek
görüşü alınır. Ek görüş, Daire Başkanı tarafından hakkında
soruşturma yapılan gerçek veya tüzel kişiye tebliğ edilir. İlgili
kişi onbeş gün içinde bu görüşe cevap verebilir.
(4) Daire Başkanı; düzenlenen soruşturma raporu, hakkında soruşturma
yapılan gerçek veya tüzel kişinin yazılı savunması, bu savunmayla
ilgili soruşturmayı yapmakla görevlendirilen Kurum personelinin
varsa ek görüşü ve ek görüşe ilişkin ilgili kişinin varsa savunması
ile bunların tümü üzerindeki kendi görüşünden oluşan soruşturma
dosyasını Başkanlığa sunar.
(5) Başkan, soruşturma dosyasını Kurul gündemine öncelikle alır. |
|
|
Kurul Kararı |
|
|
MADDE 23- (1) Kurul, soruşturma konusu üzerinde yapacağı
inceleme neticesinde kararını verir.
(2) Soruşturma raporunda ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık tespit
edilmiş olması ve bu tespitin Kurul tarafından da sabit görülmesi
halinde, ilgili kanunlarda öngörülen ceza ve yaptırımların
uygulanması kararlaştırılır. |
|
|
Ön araştırma ve soruşturma prosedürüne gerek olmayan haller |
|
|
MADDE 24 – (1) LPG piyasasında faaliyette bulunan gerçek veya
tüzel kişilerin ilgili mevzuat hükümlerine aykırı faaliyet ve
işlemlerinden bu Yönetmelikte düzenlenen ön araştırma ve soruşturma
prosedürüne gerek olmayacak derecede açık olduğu Kurul tarafından
belirlenenler için, Daire Başkanlığı vasıtasıyla ilgili gerçek veya
tüzel kişiye onbeş günden az olmamak üzere uygun bir süre verilerek
yazılı savunması alınır. Daire Başkanı, ilgili gerçek veya tüzel
kişinin yazılı savunmasını, kendi görüşüyle birlikte Başkanlığa
sunar. Başkan, konuyu Kurul gündemine öncelikle alır.
(2) Kurul, yazılı savunma ve konuya ilişkin Daire Başkanlığı
görüşünü inceleyerek kararını verir. İlgili mevzuat hükümlerine
aykırılığın Kurul tarafından sabit görülmesi halinde, ilgili
kanunlarda öngörülen ceza ve yaptırımların uygulanmasını
kararlaştırır. |
|
|
Doğrudan para cezası uygulanabilecek haller |
|
|
MADDE 25- (1) İhbar veya şikayet üzerine ya da yapılan
denetimler sırasında;
a) Alınan LPG numunesinin ilgili teknik düzenlemeye uymadığının
akredite laboratuar analiz raporu ile tespit edilmesi halinde,
b) Lisansa tabi bir piyasa faaliyetinin lisans alınmaksızın
yapılmakta olduğunun tespit edilmesi veya lisans almaksızın hak
konusu yapılan tesislerin yapımına ve/veya işletimine başlanması ile
bunlar üzerinde tasarruf hakkı doğuracak işlemlerin yapılması
hallerinde,
herhangi bir ön araştırma veya soruşturma yapmaya ya da savunma
almaya gerek olmaksızın Kurul tarafından Kanunun 16 ncı maddesi
hükümleri uygulanır. |
|
|
Denetim raporlarının soruşturma raporu gibi değerlendirilebileceği
haller |
|
|
MADDE 26- (1) İkinci ve Üçüncü Bölümlerde yer alan hükümler
çerçevesinde yapılan denetimler neticesinde düzenlenen denetim
raporlarında tespit edilen ilgili mevzuat hükümlerine aykırılıkların
Kurul tarafından, ayrıca bir soruşturma yapılmasına gerek olmayacak
derecede açık ve yeterli görülmesi halinde; ilgili denetim raporunun
soruşturma raporu gibi değerlendirilmesi kararlaştırılabilir. Bu
durumda, Yönetmeliğin 22 ve 23 üncü maddelerinde yer alan hükümler
çerçevesinde işlem yapılır. |
|
|
Kararların tebliği ve para cezalarının tahsili |
|
|
MADDE 27- (1) Kurul Karar örneği, hakkında soruşturma yapılan
ilgili gerçek veya tüzel kişiye tebliğ edilir. İdari para cezası
kararı verilmesi halinde, kararın tebliğiyle birlikte para cezası
tahakkuk eder.
(2) İdari para cezalarının tahakkuk tarihini izleyen otuz gün
içerisinde ödenmemesi halinde, cezanın ilgili vergi dairesi
aracılığı ile tahsili sağlanır. Kurulca verilen para cezasının
tahsili 21/07/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil
Usulü Hakkında Kanun hükümlerine tabidir. İdari para cezaları tahsil
edilinceye kadar, mahkeme kararı ile ilgililerin varlıklarına tedbir
konulabilir.
(3) Kurul Kararlarına karşı kararın tebliğinden itibaren süresi
içinde Danıştay’a başvurulabilir. Kurul kararlarına karşı yargı
yoluna başvurulması, kararların uygulanmasını ve para cezalarının
takip ve tahsilini durdurmaz.
(4) Kurulca kamuya açıklanması uygun görülen kararlar, ilgili
tarafın ticari nitelikli sırlarını ifşa etmeyecek şekilde kamuya
duyurulur. |
| |
|
BEŞİNCİ BÖLÜM |
|
Çeşitli Hükümler |
|
|
Sürelerin başlama tarihi |
|
|
MADDE 28- (1) Süreler, ilgili gerçek veya tüzel kişiye tebliğ
tarihinden itibaren başlar. |
|
|
Tebligat |
|
|
MADDE 29- (1) Kurumca, bu Yönetmeliğin uygulanmasına ilişkin
olarak yapılacak her türlü tebligat hakkında 7201 sayılı Kanun
hükümleri uygulanır. Ancak, ilanen yapılacak tebligatlar Resmi
Gazete’de yayımlanır. |
|
|
Adli ve idari makamlara başvuru |
|
|
MADDE 30- (1) Kurul, resen ya da yapılmakta olan denetim, ön
araştırma veya soruşturmanın herhangi bir safhasında elde edilen
bulgular neticesinde, ilgili mevzuat hükümlerine açıkça bir
aykırılık tespit etmesi halinde, dava açmak da dahil olmak üzere her
türlü adli ve idari makama başvuru kararı alabilir. Bu tür kararlar
ilgili mercilere bildirilir.
(2) Ayrıca Kurum, piyasa faaliyetlerine ilişkin olarak açılmış veya
açılacak kamu davalarına müdahil olabilir. Bu konularla ilgili
olarak suç duyurusunda bulunabileceği gibi mevzuatın uygulanması
açısından, adli ve mülki makamlardan yaptırım talebinde bulunabilir. |
|
|
Yönetmelikte hüküm bulunmayan haller |
|
|
MADDE 31- (1) LPG piyasasında yapılan gözetim ve denetimlere
ilişkin olarak bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, sırasıyla
LPG piyasasına ilişkin diğer mevzuat ile 13/11/2001 tarihli ve
2001/3529 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan
Ürünlerin Piyasa Gözetimi ve Denetimine Dair Yönetmelik hükümleri
uygulanır. |
|
|
Yürürlük |
|
|
MADDE 32- (1) Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. |
|
|
Yürütme |
|
|
MADDE 33- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Başkan yürütür. |
|
|
EK-1: NUMUNE ALMA TUTANAĞI |
|
Tutanak Seri No |
|
|
Numune Alınan Gerçek veya Tüzel Kişinin Adı/Ticari Unvanı |
|
|
Lisans No |
|
|
Numune Alınan Yerin Adresi/Taşıt Plakası/ Gemi Sicil No/Tank
Numarası/Vagon No |
|
|
Numunenin Alındığı Yer (Pompa, tank, tanker, boru hattı vb) |
|
|
Numunenin Alındığı Tarih/Saat |
|
|
Alınan Numunenin Cinsi/Türü |
|
|
Alınan Numune Miktarı |
|
|
Numunesi Alınan Ürünün Toplam Miktarı |
|
|
Numune Alma Gerekçesi |
|
|
Numune Etiket Seri No |
|
|
Numuneyi Alan Kurumun Adı |
|
Yukarıda cinsi ve muhteviyatı belirtilen LPG sahibi, yetkilisi,
vekili veya ilgili personeli huzurunda üç adet numune alınarak,
mührü bozulmadan açılmayacak şekilde mühürlenmiştir. Durumu tespit
eden iş bu tutanak üç nüsha olarak düzenlenmiş olup, bir nüshası ile
numunelerden bir adeti ilgiliye verilmiştir.
………………; …/…/…. |
|
Denetimle Görevli Personelin Adı-Soyadı, Görevi/Unvanı, T.C. Kimlik
Nosu, İmzası |
Denetlenen Gerçek veya Tüzel Kişinin/
Yetkilisinin/Vekilinin/Personelinin Adı-Soyadı, T.C. Kimlik Nosu,
İmzası, Kaşesi |
|
|
|
Resmi Müşahit (Varsa)
Adı ve Soyadı/Görevi/Unvanı/İmzası |
|
| |
|
|
EK-2: NUMUNE ETİKETİ |
|
Numune Etiket Seri No |
|
|
Numune Alınan Gerçek veya Tüzel Kişinin Adı/Ticari Unvanı |
|
|
Lisans No |
|
|
Numune Alınan Gerçek veya Tüzel Kişinin Adresi |
|
|
Numunenin Alındığı Tarih/Saat |
|
|
Numunenin Alındığı Yer (Pompa, tank, tanker, boru hattı vb) |
|
|
Alınan Numunenin Cinsi/Türü |
|
|
Numune Alma Tutanağı Seri No |
|
|
Numuneyi Alan Kurumun Adı |
|
|
Denetimle Görevli Personelin Adı-Soyadı, Görevi/Unvanı, T.C. Kimlik
Nosu, İmzası |
Denetlenen Gerçek veya Tüzel Kişinin/ Yetkilisinin/Vekilinin
Adı-Soyadı, T.C. Kimlik Nosu, İmzası, Kaşesi |
|
|
|
|
| |
|
|
EK-3: NUMUNE TESLİM TUTANAĞI |
|
Tutanak Seri No |
|
|
Numune Alınan Gerçek veya Tüzel Kişinin Adı/Ticari Unvanı |
|
|
Lisans No |
|
|
Numune Alınan Gerçek veya Tüzel Kişinin Adresi |
|
|
Numunenin Alındığı Tarih/Saat |
|
|
Numunenin Alındığı Yer (Pompa, tank, tanker, boru hattı vb) |
|
|
Numuneyi Teslim Alan Laboratuvarın Adı |
|
|
Numunenin Laboratuvara Teslim Edildiği Tarih |
|
|
Teslim Edilen Numunenin Cinsi ve Türü |
|
|
Teslim Edilen Numune Sayısı |
|
|
Şahit Numune Teslimi (Var/Yok) |
|
|
İstenen Analizin Cinsi (*) |
|
|
Numune Etiket Seri No |
|
|
Yukarıda cinsi ve muhteviyatı yer alan, tetkik edilerek önceden
açılmamış olduğu anlaşılan ve standartlara uygun kaplarda teslim
edilen LPG numuneleri, analiz edilmek üzere üç nüsha olarak tanzim
edilmiş işbu tutanakla teslim alınmıştır. |
|
Numuneyi Teslim Edenin Adı-Soyadı, Görevi/Unvanı, T.C. Kimlik Nosu,
İmzası |
Numuneyi Teslim Alanın Adı-Soyadı, Görevi/Unvanı, T.C. Kimlik Nosu,
İmzası |
|
|
|
|
(*)Analiz cinsi belirtilmemiş veya analiz listesi eklenmemiş ise,
Kurum tarafından belirlenen teknik düzenlemelerde öngörülen
analizler yapılır. |
|
| |
|
|
EK-4: MÜHÜRLEME TUTANAĞI |
|
Tutanak Seri No |
|
|
Tesisin/İşletmenin İşleticisinin Adı-Soyadı veya Ticaret Ünvanı |
|
|
Lisans No |
|
|
Tesis/İşletme Adresi |
|
|
Gerçek veya Tüzel Kişinin Vergi Dairesi ve Nosu |
|
|
Dağıtıcı veya diğer tedarikçi |
|
|
Mühürlemenin Yapıldığı Tarih-Saat |
|
|
Mühürleme Nedeni |
|
|
Tesisin/İşletmenin Faal Olup Olmadığı |
|
|
Mühürleme Süresi |
|
|
Mühürlenen Donanım (Tank/tanker/pompa/boru hattı vb.) |
|
|
Mühürlemeyi Yapan Kurumun Adı |
|
Yukarıda adı, unvanı ve adresi yer alan tesis veya işletme, yukarıda
belirtilen nedenlerle sahibi, yetkilisi, vekili veya ilgili
personeli huzurunda mühürlenmiştir. Durumu tespit eden iş bu tutanak
üç nüsha olarak düzenlenmiş olup, bir nüshası ilgiliye verilmiştir.
………………….; …/…/….. |
|
Denetimle Görevli Personelin Adı-Soyadı, Görevi/Unvanı, T.C. Kimlik
Nosu, İmzası |
Tesis veya İşletme Sahibinin/ Yetkilisinin/Vekilinin/Personelinin
Adı-Soyadı, T.C. Kimlik Nosu, İmzası, Kaşesi |
|
|
|
Resmi Müşahit (Varsa)
Adı ve Soyadı/Görevi/Unvanı/İmzası
EK:1- Tesis/İşletmeye ait vergi levhası örneği,
2-Tesis/İşletmenin faal olduğunu tevsik edici belgeler (Fatura,
satış fişi vb) |
|
| |
|
|
|
Geri |
|